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中央经 济工作会议闭幕

新华网北京12月16日电 中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。

中共中央总书记、中共中 央军委主席习近平,国务院总理温家宝,中共中 央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

习近平 在会上发表重要讲话,分析国 际国内经济形势,提出明 年经济工作总体要求和主要任务。温家宝 在讲话中总结今年经济工作,对明年 经济工作作出部署。李克强 主持会议并在会议结束时作了总结讲话。

会议指出,今年以来,面对日 趋严峻的国际经济 形势和 国内改革发展稳定的繁重任务,党中央、国务院 团结带领全党全国各族人民,坚持以 科学发展为主题,以加快 转变经济发展方式为主线,按照稳中求进的工作 总基调,及时加 强和改善宏观调控,把稳增 长放在更加重要的位置,经济社 会发展呈现稳中有进的良好态势。经济运行总体平稳,物价涨幅稳步回落,农业基础地位 进一步稳固,社会大局保持稳定。转变经 济发展方式有新进展,科技创新有新成绩,改革开放有新突破,改善民生有新成效。

会议强调,现在,我们站 在了更高的起点上。综 合判断,我国发 展仍然具备难得的机遇和有利条件,经济社 会发展基本面长期趋好,国内市场潜力巨大,社会生产力基础雄厚,科技创新能力增强,人力资源丰富, 生产要 素综合优势明显,社会主 义市场经济体制机制不断完善。同时,也要清醒地看到,我国发 展仍面临不少风险和挑战,不平衡、不协调、不可持续问题依然突 出,经济增 长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧,企业生 产经营成本上升和创新能力不足的问题并存,金融领 域存在潜在风险,经济发 展和资源环境的矛盾仍 然突出。必须保持清醒头脑,增强忧患意识,深入分 析问题背后的原因,采取有 效举措加以解决。

会议认为,明年国 际经济形势依然错综复杂、充满变数,世界经 济低速增长态势仍将延续,各种形 式的保护主义明显抬头,潜在通 胀和资产泡沫的压力加大,世界经 济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。

会议指出,从国际环境看,我国发展仍处于重要 战略机 遇期的基本判断没有变。同时,我国发 展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇,不再是 简单纳入全球分工体系、扩 大出口、加快投资的传统机遇,而是倒 逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经 济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用 好这样的新机遇, 因势利导,顺势而为,努力在 风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。

会议强调,明年是 全面贯彻落实十八大精神的开 局之年,是实施“十二五”规划承 前启后的关键一年,是为全 面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好明年经济工作,要深入 学习和全面贯彻落实党的十八大 精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,以提高 经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,扎实开局, 进一步深化改革开放,进一步强化创新驱动,加强和改善宏观调控,积极扩大国内需求,加大经 济结构战略性调整力度,着力保障和改善民生,增强经济发展的内生 活力和动力,保持物 价总水平基本稳定,实现经 济持续健康发展和社会和谐稳定。

会议认为,做好明年经济工作,要继续 把握好稳中求进的工作总基调,立足全局,突出重点,扎扎实实开好局。

会议提 出了明年经济工作的主要任务。

一、加强和改善宏观调控,促进经济持续健康发 展。必须坚 持发展是硬道理的战略思想,决不能有丝毫动摇。党的十 八大强调要推动经济持续健康发展,要求的 是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度, 要求的 是在不断转变经济发展方式、不断优 化经济结构中实现增长。要牢牢 把握扩大内需这一战略基点,培育一 批拉动力强的消费增长点,增强消 费对经济增长的基 础作用,发挥好 投资对经济增长的关键作用。要增加 并引导好民间投资,同时在打基础、利长远、惠民生、又不会 造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。 要继续 实施积极的财政政策和稳健的货币政策,充分发 挥逆周期调节和推动结构调整的作用。实施积极的财政政策,要结合 税制改革完善结构性减税政策。各级政府 要厉行节约,严格控制一般性支出,把钱用在刀刃上。实施稳健的货币政策,要注意把握好度,增强操作的灵活性。要适当 扩大社会融资总规模,保持贷款适度增 加,保持人 民币汇率基本稳定,切实降 低实体经济发展的融资成本。要继续 坚持房地产市场调控政策不动摇。要高度 重视财政金融领域存在的风险隐患,坚决守住不 发生系 统性和区域性金融风险的底线。

二、夯实农业基础,保障农产品[5.54 9.92% 股吧 研报]供给。把解决好“三农”问题作 为全党工作重中之重,必须长期坚持、毫不动摇,决不能 因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。我国有13亿人口,只有 把饭碗 牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。要提高 农业综合生产能力,严格保护耕地,大兴农田水利,加强科技服务,不断提 升农业物质技术装备水平。要稳 定完善 强农惠农富农政策,充分保 护和调动农民生产经营积极性,使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。要在坚 持和完善农村基本经营制度基础上,创新农业经营体 制,加快发展现代农业。要加强绿色生产,从源头 上确保农产品质量安全。

三、加快调整产业结构,提高产业整体素质。实 现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展,关键是 深化产业结构战略性调整。要充分 利用国际金融危机形成的倒逼机制,把化解 产能过剩矛盾作为工作重 点,总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。要加强 对各个产能过剩行业发展趋势的预测,制定有 针对性的调整和化解方案。要着力 增强创新驱动发 展新动力,注重发挥企业家才能,加快科技创新,加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。要合理 安排生产力布局,对关系国民经济命脉、规模经 济效益 显著的重大项目,必须坚持全国一盘棋,统筹规划,科学布局。

四、积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质 量。城镇化 是我国现代化建设的历史任务,也是扩 大内需的最大潜力所在,要围绕 提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引 导城镇化健康发展。要构建科学合 理的城市格局,大中小城市和小城镇、城市群要科学布局,与区域 经济发展和产业布局紧密衔接,与资源 环境承载能力相适应。要把有 序推进农业转移人口市民化作 为重要任务抓实抓好。要把生 态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的 新型城镇化道路。

五、加强民生保障,提高人民生活水平。要按照 “守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点保 障低收入群众基本生活,做好家 庭困难学生资助工作。要注意 稳定和扩大就业,做好以 高校毕 业生为重点的青年就业工作。要善待 和支持小微企业发展,强化大企业社会责任。要加强 城乡社会保障体系建设,继续完 善养老保险转移接续办法,提高统筹 层次。要继续 加强保障性住房建设和管理,加快棚户区改造。要引导 广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念,使改善 民生既是党和政府工作的方向,也是人民群 众自身奋斗的目标。

六、全面深 化经济体制改革,坚定不移扩大开 放。稳增长、转方式、调结构,关键是全面深 化经济体制改革。要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进,坚持社 会主义市场经济的改革方向不动摇,增强改革 的系统性、整体性、协同性,以更大 的政治勇气和智慧推动下一步改革。要落实 好已经出台的改革措施,同时从 解决当前突出矛盾出发,及时推出改革新举措。要深 入研究 全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提 出改革总体方案、路线图、时间表。要坚持 有效的改革路径,尊重人民首创精神,尊重实践、尊重创造,坚 持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进,鼓励大胆探索、勇于开拓,允许摸着石头过河。要稳定 和扩大国际市场份额,发挥进 口对结构调整的 支持作用,促进国 际收支趋向平衡。要加强 外商投资权益和知识产权保护,稳定利用外资规模,扩大对外投资。要继续 推进多双边经贸合作,加快实 施自由贸易区战 略。

会议强调,做好明年经济工作,必须加快调整经 济结构、转变经济发展方式,使经济 持续健康发展建立在扩大内需的基础上;必须毫不放松抓好“三农”工作,推动城乡一体化发展;必须坚 持实施科教兴国战略, 增强经 济社会发展核心支撑能力;必须坚 持把人民利益放在第一位,进一步 做好保障和改善民生工作,使发展成果更多、更公平惠及全体人民;必须全面深化改革, 坚决破 除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制障碍;必须实 施更加积极主动的开放战略,创建新的竞争优势,全面提 升开放型经济水平。

会议强调,要重视 跟踪分析和把握发展形势的新 变化,更加注 重经济增长质量和效益,正确理 解和落实好宏观经济政策,在统筹 兼顾中突出发展重点,以扎实 的作风抓好工作落实。要努力做好元旦、春节期间的各 项工作,切实帮 助群众解决各类实际困难,抓好今 冬明春农业生产,继续做 好煤电油气运跟踪监测和协调,扎实做好春运工作,加强重 点行业安全监管,让全国人民 过上欢乐祥和的节日。

会议指出,做好明年经济工作,必须切实加强党 对经济工作的领导。要履行 党领导经济工作的职能,议大事、抓大事,把领导 经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形 成新的经济发展方式上来。要加强 领导干部能力建设,提高领 导经济工作科学化水平,围绕经 济社会发展重大问题加强学习和调研,提高把 握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力,提 高科学决策、民主决策能力,增强全球思维、战略思维能力,做到厚积薄发。要尽快 健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制。要转变作风、真抓实 干,增强党和政府公信力。实干兴邦,空谈误国。要做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,深入实际、 深入基层、深入群众,力戒奢靡之风,坚决反对大手大脚、铺张浪费,以实际 行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

会议强调,要深入 研究人口大规模流动、利益多样化、社会信息化、思想文 化多元化形势下的社会管理规律,拓宽思路,完善体制机制,注重源头治理,加强思想政治工作,依靠社会力量,坚持依 法办事和依法维权相结合,不断提 高社会管理科学化水平,促进社会和谐稳定。

会议要求,面对复 杂多变的形势和艰巨繁重的任务,全党全 国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,凝聚力量,勇于实践,勇于开拓,攻坚克难,扎实做 好明年经济工作,奋力夺 取全面建成小康社会新胜利。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、全国人 大常委会党员副委员长、国务院副总理、国务委员、最高人民法院院长、最高人 民检察院检察长、全国政 协党员副主席等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生 产建设兵团的党政主要负责人,党中央有关部门、国务院 有关部委和有关单位的主要负责人,中央管 理的部分企业和金融机构负责人,军队及 武警部队有关负责人参加会议。

点击次数:  更新时间:2012-12-17  【打印此页】  【关闭】>
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